Каковы истоки Нагорно-карабахского конфликта?

На протяжении всей своей истории Арцах был преимущественно армянонаселенным регионом. В средние века он сохранял свою автономию в рамках Персидской империи благодаря местной армянской аристократии. В начале 1800-х годов Российская империя завоевала этот район (тогда известный как Карабахское ханство) и провела некоторые административно-территориальные реформы. В 1860 году Арцах перешел под управление Елизаветпольской губернии, в которую входила также Сюникская область Армении. В губернии был смешанный этнический состав, где армяне и татары составляли две самые многочисленные группы.

Когда в 1905-1906 годах произошли первые столкновения между армянами и татарами, российская администрация использовала их, чтобы отвлечь внимание населения от антиимпериалистических настроений.

Осенью 1917 года, после прихода к власти большевиков и начала гражданской войны в России, Закавказье было политически отделено от остальной части российского государства. В этих условиях Закавказский комиссариат установил контроль над Закавказьем. В феврале 1918 г. был созван Закавказский сейм (парламент) с целью организации правительства и формирования региональных властей. Сейм просуществовал недолго, а уже 26-28 мая 1918 года Грузия, Азербайджан и Армения объявили о своей независимости.

После обретения Грузией, Азербайджаном и Арменией независимости в 1918 году существовало два основных принципа решения пограничных вопросов: принять границы бывших административных единиц России или провести новые границы с учетом местных демографических особенностей. Только армянская сторона выступала за принцип этнического размежевания, что впоследствии привело к столкновениям в населенных армянами Лори, Джавахке, Нахичевани, Зангезуре и Карабахе, так как велась четкая политика выселения армян из региона.

Каким был статус Нагорного Карабаха в 1918-1920 годах?

В 1918 году армяне Карабаха сформировали Совет комиссаров - первое демократическое правительство региона. В 1918-1920 годах Карабах имел все элементы государственности, включая армию и законную власть. В 1918 году турецкое командование предъявило правительству Карабаха ультиматум о признании суверенитета Азербайджана. Армяне Карабаха продолжали сопротивление и в октябре 1918 года вышли из Первой мировой войны. Позже британское командование приняло решение занять эту территорию. После многих попыток они наконец убедили карабахских армян принять Хосров-бек Султанова в качестве временного губернатора до тех пор, пока Парижская мирная конференция не определит окончательные границы. Решение было отменено в считанные дни, но за приездом Султанова сразу же последовали погромы и резня армян.

За два года существования правительства Карабаха, оно организовало десять съездов, которые пытались решать различные вопросы, связанные с повседневной жизнью и самообороной народа Арцаха. Все съезды, проведенные в 1918-1920 годах, отклоняли требование о включении Арцаха в состав Азербайджана, за исключением седьмого съезда, на котором было принято решение временно включить Арцах в состав Азербайджана - до Парижской мирной конференции. Однако решение было признано недействительным в связи с попыткой военного вторжения Султанова. Правильно задокументированные факты могут неоспоримо доказать, что народ Карабаха в 1918-1920 годах так и не признал авторитет государства Азербайджан.

Однако, 28 апреля 1920 года, после установления советской власти в Азербайджане, Красная Армия оккупировала Карабах и заявила, о том, что это спорная территория. Уже 30 ноября 1920 года, правительство Советского Азербайджана выступило с заявлением, в котором говорилось, что председатель Революционного комитета Азербайджана (РевкомАз) Нариман Нариманов и народный комиссар иностранных дел Азербайджана Мирза Гусейнов заявили, что территориальные споры с Арменией разрешены. В результате Нагорный Карабах, Зангезур и Нахичевань были признаны составными частями Советской Армении.

Как Нагорный Карабах оказался под контролем Советского Азербайджана?

3 июня 1921 года Кавказское бюро Коммунистической партии России единогласно постановило «указать в заявлении правительства Армении, что Нагорный Карабах принадлежит Армении». 12 июня того же года Правительство Армянской ССР приняло постановление, подтверждающее окончательный правовой статус территорий в составе Советской Армении. Эта новость была опубликована также в Баку, и народ и власти Азербайджана подтвердили объединение Карабаха с Арменией. Спустя месяц, 4 июля, на пленарном заседании Кавказского бюро (Кавбюро) было принято решение «включить Нагорный Карабах в состав Советской Армении».

Однако на следующий день, из-за вмешательства Сталина, Карабах был передан Советскому Азербайджану в его исторических и географических границах, обеспечив «широкую региональную автономию» и сделав Шуши его административным центром. В целях ослабления напряженности внутри армянской общины горная часть территории впоследствии получила статус Нагорно-Карабахской автономной области (НКАО).

Как возникли семь районов вокруг Нагорного Карабаха?

Процесс присоединения Нагорного Карабаха к Азербайджану завершился в 1924 году. В этот период Азербайджан инициировал политику раздела Карабаха. Власти Азербайджана пытались создать буферную зону между Нагорным Карабахом и Арменией, поэтому они создали автономную административную единицу, известную как «Красный Курдистан». В дальнейшем, решение о создании курдской автономной области было отменено. «Красный Курдистан» был реорганизован из одной автономной единицы в несколько регионов, которые попали непосредственно под юрисдикцию Азербайджанской ССР, а не в составе НКАО.

Позже между Арменией и Карабахом образовались области Кельбаджар (Крвачар), Лачин (Бердзор), Кубатлы (Санасар) и Зангелан (Ковсакан). Кроме того, были созданы Джебраильский (Джракан), Физулинский (Варанда) и Агдамский (Акна) районы. Шаумянский район был отдельным районом, контролируемым со стороны Баку. Он был расположен к северу от НКАО, в нем проживало преимущественно армянское население, но он не входил в состав НКАО. Однако его население также выразило готовность в 1991 году объединиться с Арменией и Карабахом.

 

Как Советский Азербайджан относился к Нагорному Карабаху?

Благодаря целенаправленной политике властей Азербайджана в советский период, доля армянского населения в Нагорном Карабахе несколько увеличилась. В период с 1926 по 1989 год армянское население Нагорно-Карабахской автономной области несколько увеличилось с 111 700 до 145 500, а население Азербайджана утроилось с 12 600 до 40 000 человек. Демографические изменения в целом отразили ситуацию в социальной, экономической и культурной сферах, что явилось продолжением политики властей Азербайджана по нарушению интересов армянского народа и «изгнанию» его из региона.

Однако, на массовое сознание армян наиболее остро отреагировал раскол в национально-культурной сфере. Ни одной из многочисленных армянских церквей в Нагорно-Карабахской автономной области не было разрешено функционировать, в то время как мечети действовали для удовлетворения духовных нужд азербайджанского населения. Официальное использование армянского языка было практически исключено. Количество армянских школ уменьшалось с каждым годом. Учебников на армянском языке почти не было, так как было запрещено пользоваться учебниками, изданными в Армении. Учебники истории, особенно учебники истории Армении, составленные азербайджанскими авторами, содержали искаженные материалы, оскорбляющие чувство армянской национальной идентичности.

1965 год считается годом национального пробуждения в Армянской ССР с точки зрения поднятия табуированных вопросов о Геноциде армян. В Арцахе, несмотря на более легкие проявления, началось параллельное движение. В частности, памятник культуры «Мы и  наши горы» был создан в 1965 году и вскоре стал символом национальной самобытности и единства. В следующем году группа коммунистов Арцаха направила письмо советскому руководству, в котором подчеркивалась дискриминационная экономическая политика, проводимая Азербайджанской ССР, и приводились события из многовековой истории Арцаха. Подобные попытки навести исторические мосты между прошлым и настоящим предпринимались в 1972 и 1975 годах, но ни одна из них не увенчалась успехом, поскольку не совпадала с советскими политическими приоритетами.

 

Как и на каком правовом основании Нагорный Карабах получил независимость?

Вдохновленный политикой Горбачева перестройки (реконструкции) и гласности (прозрачности / открытости), 20 февраля 1988 года внеочередная сессия Совета народных депутатов НКАО решила подать жалобу в Верховные Советы Азербайджанской ССР и СССР. Решение было направлено на «проявление чувства глубокого понимания чаяний армянского населения Нагорного Карабаха, решение вопроса о передаче НКАО из Азербайджанской ССР в состав Армянской ССР». В ответ на демократическое волеизъявление армян Арцаха, 27-29 февраля в азербайджанском городе Сумгаит была организована массовая резня армянского населения, за которыми последовали убийства, изнасилования, погромы и грабежи. После Сумгаита волна массовых погромов распространилась по всему Азербайджану, включая Баку и Кировабад (ныне Гандзак).

30 августа 1991 года Верховный Совет Азербайджана принял Декларацию о восстановлении государственной независимости Азербайджанской Республики, как правопреемника Азербайджанской Демократической Республики, существовавшей с 1918 по 1920 годы.  2 сентября 1991 года на основании статьи 3 Закона СССР «О порядке выхода союзных республик из состава СССР» совместное заседание НКАО и депутатов всех уровней Шаумянского района провозгласило независимость Нагорно-Карабахской Республики (НКР). В частности, в декларации говорится о «волеизъявлении народа, де-факто выраженной на референдуме, закрепленном в решениях властей НКАО и Шаумянского района в 1988-1991 годах, его свободе, независимости, равноправии и добрососедству».

10 декабря 1991 года, за несколько дней до официального распада Советского Союза 26 декабря, в Нагорном Карабахе прошел референдум, на котором подавляющее большинство населения (99,98%) проголосовало за полную независимость от Азербайджана. 28 декабря в НКР прошли парламентские выборы, в результате которых было сформировано первое, на тот момент правительство. Азербайджанское население НКР отказалось от участия в референдуме, вместо этого поддержав агрессию, развязанную властями Азербайджана против Арцаха, активно участвуя в нем.

Как велась и чем закончилась война за независимость Нагорного Карабаха?

Независимое правительство НКР продолжало свою работу в условиях тотальной блокады, войны и агрессии, развязанной Азербайджаном. Азербайджан, используя оружие 4-й армии СССР, штаб которой находился на её территории, развернул широкомасштабные военные действия против Нагорного Карабаха. Как известно, с осени 1991 года по май 1994 года война продолжалась с разными успехами. Было время, когда почти 50% территории Нагорного Карабаха было оккупировано, а столица Степанакерт и другие населенные пункты подвергались массированным авиационным и артиллерийским обстрелам.

Преодолев многолетнюю блокаду, силы обороны НКР в мае 1992 года смогли освободить город Шуши, открыть коридор через Лачинский район, создав возможность для воссоединения НКР с Арменией. В июне-июле 1992 года азербайджанская армия оккупировала весь Шаумянский район НКР, некоторые части Мартакертского, Мартунинского и Гадрутского районов. Жизнь в НКР была полностью сосредоточена на усилиях по сопротивлению агрессии Азербайджана в военных условиях. 14 августа 1992 года был создан Государственный комитет обороны НКР. Отдельные отряды обороны были реорганизованы в Армию обороны Нагорного Карабаха, основанную на принципах дисциплины и централизованного командования.

Армии обороны НКР удалось освободить ранее оккупированные Азербайджаном территории, во время боевых действий взять несколько приграничных с НКР районов, которые использовались в качестве огневых точек. Создание этой зоны безопасности исключило непосредственную угрозу мирному населению НКР. При посредничестве России, Кыргызстана и Межпарламентского совета СНГ Азербайджан, Нагорный Карабах и Армения, 5 мая 1994 года в столице Кыргызстана подписали Бишкекский протокол. Согласно документу, стороны конфликта договорились о прекращении огня с 12 мая 1994 года.

Какая организация имеет законный мандат на поддержку мирного процесса?

В марте 1992 года Совещание по сотрудничеству в области безопасности в Европе (известное с 1995 года как Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ)), присоединилось к процессу урегулирования конфликта. В 1997 году была учреждена Минская группа ОБСЕ, под сопредседательством России, Франции и США, которая с тех пор является единственной согласованной организацией с квотой для посредничества в мирном урегулировании нагорно-карабахского конфликта.

 

Верно ли, что Армения не выполняет четыре резолюции Совета Безопасности ООН, принятые в 1993 году, как это часто заявляет Азербайджан?

Нет, это наглядный пример искажения фактов и манипулирования содержанием резолюций Совета Безопасности ООН. Это также демонстрирует неуважение к ООН и ее государствам-членам. Вот основные этапы этих резолюций. В период с апреля по ноябрь 1993 года Совет Безопасности ООН принял четыре резолюции (№ 822, 853, 874, 884), направленные на прекращение боевых действий в Карабахе и деэскалацию ситуации. Резолюции являются обязательными, поэтому Азербайджан, прежде чем обвинять Армению, сам должен их выполнять. Ниже указаны некоторые пункты, которые игнорируются со стороны Азербайджана.

• Первая резолюция Совета Безопасности ООН (822) «призывает к немедленному прекращению всех боевых действий и вражеских действий с целью установления длительного прекращения огня». С апреля 1993 года по май 1994 года и с 2008 года по сей день, Азербайджан постоянно нарушает режим прекращения огня, препятствуя установлению и дальнейшему развитию процесса урегулирования конфликта, а также мер по  укреплению доверия.
• Резолюции Совета Безопасности ООН не касаются участия армянской армии в нагорно-карабахском конфликте, а лишь упоминают «местные армянские силы», то есть Армию обороны Нагорного Карабаха, подтверждая, что этот конфликт является борьбой местного населения.
• Резолюция 853 Совета Безопасности ООН от июля 1993 года признает армян Карабаха «стороной». Это требование международного сообщества к Азербайджану сесть за стол переговоров с армянами Карабаха. Азербайджан не отказывается от этого обязывающего документа.
• Принимая непосредственное участие в карабахском конфликте, Турция нарушает статью 10 резолюции 853 Совета Безопасности ООН, которая призывает государства воздерживаться от поставок оружия и боеприпасов сторонам конфликта.
• Статья 8 Резолюции 874 Совета Безопасности ООН поддерживает развитие наблюдательной миссии ОБСЕ. Азербайджан не может придерживаться юридически обязательных резолюций и постоянно призывает изменить формат переговоров, настаивая на участие в них Турции.
• Блокада Армении и Нагорного Карабаха со стороны Азербайджана продолжается, что нарушает статью 5 резолюции 874 Совета Безопасности ООН, которая призывает к устранению всех препятствий для связи и транспорта.
• Статья 10 Резолюции № 874 Совета Безопасности ООН и Статья 6 Резолюции № 884 призывает «все государства в регионе воздерживаться от враждебных действий, от любого вмешательства или вмешательств, которые могут привести к эскалации конфликта и подорвать мир и безопасность в регионе».

Таким образом, безоговорочная и всесторонняя поддержка Азербайджана со стороны Турции серьезно нарушает вышеупомянутые резолюции.

 

В чем была причина эскалации конфликта в 2016 году (апрельская четырехдневная война)?

1 апреля 2016 года Азербайджан внезапно нарушил режим прекращения огня и  обязательство не применять силу, принятое в переговорном процессе по мирному урегулированию нагорно-карабахского конфликта под эгидой сопредседателей Минской группы ОБСЕ. Это была крупнейшая военная операция, начатая Азербайджаном после прекращения огня в 1994 году. Вооруженные силы Азербайджана развернули широкомасштабное военное наступление на Нагорный Карабах. Эти действия сопровождались зверствами как против военнослужащих, так и против мирных жителей. По сути, это было продолжением погромов и этнических чисток со стороны Азербайджана в Нагорном Карабахе в начале 1990-х годов.

Анализ боевых действий Азербайджана показал, что он применил тактику блицкрига, его наступательная цель заключалась в быстром достижении успеха. Хотя обе стороны понесли потери, но первоначально поставленная цель не удалась из-за соответствующих оборонительных военных действий армянской стороны. 2 апреля третий президент Армении Серж Саргсян провел заседание Совета национальной безопасности и объявил о потерях армянской стороны. В отличие от агрессии азербайджанской стороны, Серж Саргсян 4 апреля предложил послам ОБСЕ достичь совместной договоренности о прекращении боевых действий. Он заявил, что дальнейшее усиление боевых действий может привести к непредсказуемым и необратимым последствиям, включая широкомасштабную войну. 5 апреля в Москве, по инициативе России начальники генеральных штабов вооруженных сил Армении и Азербайджана приобрели устную договоренность  о прекращении боевых действий.

 

Compiled by: AUA MPSIA Class of '21 | Originally published by the EVN Report, the full article can be accessed here.